عدم جواز نظر النزاع القائم بين الهيئة القومية للإنتاج الحربي ومحافظة البحيرة بخصوص إعفاء الأولى من غرامة التأخير عن عملية إنشاء وتوريد وتركيب معدات مصنع لتدوير المخلفات الصلبة والزراعية بحوش عيسى بمحافظة البحيرة وذلك لسابقة إبداء الرأي الملزم بشأنه

0
7

أن النزاع عُرض على الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع بجلستها المعقودة

بتاريخ 27 من يناير عام 2021م الموافق 14 من جمادى الآخرة عام 1442ه؛ فتبين لها أن المادة (66)

من قانون مجلس الدولة الصادر بالقانون رقم (47) لسنة 1972 تنص على أن: تختص الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع بإبداء الرأي مسببًا في المسائل والموضوعات الآتية: (أ)… (د) المنازعات التي تنشأ بين الوزارات أو بين المصالح العامة أو بين الهيئات العامة أو بين المؤسسات العامة أو بين الهيئات المحلية أو بين هذه الجهات وبعضها البعض، ويكون رأي الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع في هذه المنازعات ملزمًا للجانبين….

واستظهرت الجمعية العمومية مما تقدم– وعلى ما اطّرد عليه إفتاؤها– أن المشرع ناط بها الاختصاص بإبداء الرأي مسببًا في المنازعات التي تنشأ بين الجهات التي حددها، على أن يكون رأيها ملزمًا للجانبين حسمًا لأوجه النزاع وقطعًا له، ولم يجز لجهة ما حق التعقيب على ما تنتهي إليه الجمعية العمومية من رأي مُلزم، وعلى هذا فإن الرأي الصادر عن الجمعية العمومية في مجال المنازعات هو رأي نهائي حاسم لأوجه النزاع تستنفد ولايتها بإصداره، ولا يجوز معاودة طرحه مرة أخرى إذا لم يجِدّ من الأوضاع ولا من ظروف الحال، ما يبرر ذلك، حتى لا يتجدد النزاع إلى ما لا نهاية.

ومن حيث إن الثابت من الأوراق أن النزاع الماثل سبق أن حسمته الجمعية العمومية برأي مُلزم بجلستها المعقودة فى 25 من مارس عام 2020م الموافق غرة شعبان عام 1441ه، والتي انتهت فيها إلى رفض طلبات الهيئة القومية للإنتاج الحربى بإعفائها من غرامة التأخير، أو توقيعها بنسبة (3%) من قيمة الأعمال المتأخرة فقط،

أو الاكتفاء بما تم توقيعه عليها من غرامة تأخير عن عملية إنشاء وتوريد وتركيب معدات مصنع تدوير المخلفات الصلبة والزراعية بمركز حوش عيسى بمحافظة البحيرة وذلك على النحو المبين بأسباب تلك الفتوى، فمن ثم لا يجوز معاودة طرح النزاع على الجمعية العمومية مرة أخرى، لاسيما أنه لم يجدّ من الأوضاع،

ولا من ظروف الحال، ولا من وجهات النظر، ما لم يكن تحت بصر الجمعية العمومية وبصيرتها عندما أصدرت فتواها السابقة، ولم يطرأ من الموجبات ما يقتضي معاودة نظره من جديد، ودون أن ينال مما تقدم

ما تمت الإشارة إليه فى طلب إعادة عرض النزاع الماثل من أن الجمعية العمومية لم تتعرض للبند السادس

من العقد محل العملية المشار إليها والذى تضمن تحديد التزامات محافظة البحيرة ومن بينها الالتزام بإمداد الموقع بالمرافق الأساسية ومنها المياه والكهرباء والطرق الممهدة خارج الموقع قبل البدء فى التنفيذ بالموقع

وإذ لم تبدأ المحافظة فى إزالة معوقات تنفيذ العملية والخاصة بالمياه والكهرباء وتمهيد الطريق

إلا بتاريخ 18/11/2015 فمن ثم كان يجب حساب مدة التنفيذ فى العملية المذكورة اعتبارا من هذا التاريخ وليس من تاريخ 24/3/2015 ، وأن تنفيذ الأعمال قد انتهى بتاريخ 1/6/2016 وذلك وصولا لإعفائها

من غرامة التأخير المنوه عنها سلفا؛ إذ إن ذلك مرجوح بماورد بكتاب الهيئة عارضة النزاع الماثل المؤرخ 28/12/2015– السالف الإشارة إليه- من أنه قد تم تسليم الموقع خاليًا من العوائق فى 24/3/2015،

ودون أن تقدم مايفيد اعتراضها أو تحفظها أو ملاحظاتها على ذلك التسليم فى هذا التاريخ، ومما يعضد ذلك ويؤكده– أيضًا- ماورد بكتابها إلى نائب محافظة البحيرة المؤرخ 22/4/2015 والذى تبين منه قيامها بتنفيذ نسبة 15% من إجمالى الأعمال الإنشائية وهو ما مؤداه أن الهيئة عارضة النزاع الماثل قد شرعت بالفعل

فى تنفيذ العملية المذكورة دون توقفه أو تعليق البدء فيه على أي التزامات كان يجب على المحافظة القيام بها.
لـــذلــــك

انتهت الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع إلى عدم جواز نظر النزاع لسابقة إبداء الرأي الملزم بشأنه.

image 54 725x1024 - عدم جواز نظر النزاع القائم بين الهيئة القومية للإنتاج الحربي ومحافظة البحيرة بخصوص إعفاء الأولى من غرامة التأخير عن عملية إنشاء وتوريد وتركيب معدات مصنع لتدوير المخلفات الصلبة والزراعية بحوش عيسى بمحافظة البحيرة وذلك لسابقة إبداء الرأي الملزم بشأنه
image 55 725x1024 - عدم جواز نظر النزاع القائم بين الهيئة القومية للإنتاج الحربي ومحافظة البحيرة بخصوص إعفاء الأولى من غرامة التأخير عن عملية إنشاء وتوريد وتركيب معدات مصنع لتدوير المخلفات الصلبة والزراعية بحوش عيسى بمحافظة البحيرة وذلك لسابقة إبداء الرأي الملزم بشأنه
image 56 725x1024 - عدم جواز نظر النزاع القائم بين الهيئة القومية للإنتاج الحربي ومحافظة البحيرة بخصوص إعفاء الأولى من غرامة التأخير عن عملية إنشاء وتوريد وتركيب معدات مصنع لتدوير المخلفات الصلبة والزراعية بحوش عيسى بمحافظة البحيرة وذلك لسابقة إبداء الرأي الملزم بشأنه
image 57 725x1024 - عدم جواز نظر النزاع القائم بين الهيئة القومية للإنتاج الحربي ومحافظة البحيرة بخصوص إعفاء الأولى من غرامة التأخير عن عملية إنشاء وتوريد وتركيب معدات مصنع لتدوير المخلفات الصلبة والزراعية بحوش عيسى بمحافظة البحيرة وذلك لسابقة إبداء الرأي الملزم بشأنه

ترك الرد

من فضلك ادخل تعليقك
من فضلك ادخل اسمك هنا